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商會與協會的區別?

發布時間:2023/9/9人氣:12624

商會和協會的區(qū)別?



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       社團組織因為區別於政府和企業,因此其運行機製具有自身的規則。協會和(hé)商會是現代社會社團組織中的核心構成部分,無論是協會或商會(huì),都是以共同目(mù)的為(wéi)紐帶(dài)結成的社團組織。


一、協會(huì)和商會在經(jīng)費籌集機製上存在差異
行(háng)業協會的經(jīng)費(fèi)來源較為豐裕,在行業協會的章程上可以看到關於經費來源的說明,通(tōng)常包括:會(huì)費、捐贈、政府資助、在核準(zhǔn)的業務範圍 內開展活動和服務的收入、利息、其他合法收入(rù)。對於行業(yè)協會而言(yán),會(huì)費收入是其經費的重要來源之一,主要是因為會員單位基(jī)本是企業,有能力提供會費。同時,行業協會提供的服務內容較多,與企業的經營息息(xī)相關,企業有繳納會 費的積(jī)極性。由(yóu)於在我國現階段絕大多(duō)數行業協會都具有(yǒu)官(guān)辦的特征,**以(yǐ)項目(mù)協作的方式進行的撥款也占據了較大的比例。行(háng)業協(xié)會的服務性活動,包括展覽會、出版物(wù)的廣(guǎng)告收(shōu)入等也會提供(gòng)一定(dìng)數量的經(jīng)費。因(yīn)此(cǐ),行業協會的經費渠道來源比較廣闊,一般不會因經費問題而影響協會工作的(de)正常(cháng)開展。
商會的經(jīng)費來源要根據商會的不(bú)同類型進行(háng)分析,如果是官辦的工商業聯合會,其經費主要是財政撥款,具有典型的官辦特征,在(zài)這裏不(bú)作分(fèn)析。值(zhí)得分(fèn)析的是(shì)那些民(mín)間性質的商會,如城市基層商會和異地商會(huì),它們的經(jīng)費來(lái)源(yuán)主要依靠會員的會費和捐贈,會費包括(kuò)由個人會員、企業會員繳納的基本會費,還包(bāo)括理事會理事、常務理事、副會長、會長繳納的標準會(huì)費。在商會中,通常理事以上的頭銜要比一般會員(yuán)繳納較高的會費,而且頭銜越高,會費越高。捐贈(zèng)包括會員的捐贈和社會捐贈,但(dàn)來自會員的捐贈(zèng)一般較多,捐贈形態有物資、貨幣,甚**是企業(yè)股(gǔ)份。在(zài)有的商會章程中也提到政(zhèng)府資助的會費,但這種資助(zhù)通常並不占主要地位,且不具備常態性質。
二、協會和商會在(zài)理事會遴選(xuǎn) 機製上存在差異
比較而言,商會(主要指民間商會)的民主選舉(jǔ)程度較高,而(ér)行業協會的民主選舉程度較低(dī)。其主要原因是(shì)現階段行(háng)業協會的官辦程度太高(gāo),許多行業協會的常設機構秘書處作為政府部門的事業單位來管理,雖履行(háng)選舉程(chéng)序,但實際(jì)上是內定的結(jié)果。在中共**辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關於黨政機(jī)關領導幹部不兼任社會團體領導職務(wù)的通(tōng)知》、**組織部印發《關於規範退(離)休幹部在社會(huì)團體兼職的問題(tí)的通知》(中組發〔2014〕11號)規範領導幹(gàn)部在社會組織兼職之(zhī)前的問(wèn)題比較嚴重,現在已經大大改觀。
**能(néng)夠體現民(mín)間性或民主性的理事會遴選機製是在民(mín)間(jiān)商(shāng)會,不存在政府指派問(wèn)題。理事以上人選通常是商界影響力較大的企業代表,在平常的商業活動(dòng)中就已(yǐ)經形(xíng)成了較大影響力。因此,比較而言,商(shāng)會的理事(shì)會遴選較(jiào)為充分地體現了民間性和民(mín)主性。

三、協會和商會在內(nèi)部監管機製上存在差(chà)異
內部監管包括兩個方麵的內容:一是協會和商會資金與資產的監管,通常稱為財務監 管;二是協會(huì)和(hé)商會決策和執(zhí)行的監管。作為財務監管,協會及商會都有相應的管理辦法(fǎ)和製(zhì)度,每次(cì)召開會員代表大會時,上一屆理事會要(yào)向大會報告經費使用情況,平常按照財務管理製度以及國(guó)家規定的審計製(zhì)度進行管理。這裏所要討(tǎo)論的是決策及其執行的監管。相比較(jiào)而言,商會的決策監管(guǎn)較少,甚**沒有相應的製度和機構,目前(qián)已有改善。
對一(yī)些行業協(xié)會來說(shuō),內部也有較為明晰的監管機製,包括監管製度和機構。在一些行業協會設(shè)立監事會(huì),負責對協會的財務運行狀況和決 策及執行狀況進(jìn)行監管。例如,有的行(háng)業協會為切實保證監事會真(zhēn)正代表會員利益並實施有效的監督,在製度上規定協會理事以上人員(yuán)不得擔任 監事會主席、副主席(xí)和監事,監事會可列席協會 理事會、常務理事會(huì)、會長辦(bàn)公會及秘書處辦公會(huì)等會議,監事會對協會各級組織會議形成的決議具有建議和督導(dǎo)執(zhí)行權,對協會開展的重大(dà)活動及財務收支等情況(kuàng)具有指導(dǎo)與監督權(quán),對(duì)協會在運行過程中出現的較(jiào)大問題或偏差,應及時召開監事會議研究處置意見,並(bìng)督導(dǎo)相關執行機構 采取有效措(cuò)施進行糾正或調整。須指出,設置監事會的行業協會隻是一部分,還有相當多(duō)的行業協會並未有監事製度,特別是省級及以下的(de)行(háng)業 協會,更是少有設(shè)置。目前有關文獻對於一些行業協(xié)會(huì)沒有(yǒu)設置監(jiān)事製度的(de)解(jiě)釋是,我國行業協會規模差異較大,設立法人的監督機關可能加(jiā)重規模(mó)較小協會的運行成本;行業協會與(yǔ)會員之間並不存在(zài)出資關係,使得(dé)在相(xiàng)當程度上減低增設監事會(huì)的必要性;行業協會的(de)非盈(yíng)利(lì)性使監事會 無須承擔對利潤(rùn)分配、剩(shèng)餘財產分配方麵的監督,其工作(zuò)內容(róng)很少。


 
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